רפורמת מכס באיחוד האירופי: פשוט, חכם ובטוח יותר

בתאריך 17 בחודש מאי 2023, נציבות האיחוד האירופי פרסמה יוזמה שאפתנית לביצוע רפורמה מקיפה של בתחום המכס (Customs Union) באיחוד האירופי, לראשונה  מאז יסוד איחוד המכס בשנת 1968.

הרפורמה היא תגובת האיחוד האירופי למצב המאתגר במסגרתו מתנהלים הליכי המכס כיום, כולל עלייה חדה בסחר ובמיוחד בסחר אלקטרוני, עלייה במספר של סטנדרטים מצד המדינות החברות לבידוק ואכיפה בגבולות, שינויים תכופים בסדרי עדיפויות בעקבות מצבים גאופוליטיים וניהול בזמני משבר ועוד.

המטרה העיקרית היא פישוט הליכי סחר עבור עסקים בעזרת שימוש בטכנולוגיה מתקדמת שתפקידה יהיה להחליף את הליכי ההצהרה למכס הנהוגים היום להליכים אלקטרוניים חכמים.

גולת הכותרת היא הקמת רשות מכס חדשה של האיחוד האירופי – EU Customs Authority שתפקח על מרכז המידע החדש – EU Customs Data Hub. מרכז המידע יחליף את תשתיות ה IT של המכס שקיימות היום בכל מדינה חברה באיחוד האירופי. צעד זה נועד לא רק לייעול ניהול סיכונים אלא גם לחסוך בעלויות תפעול של כל אחת מהמדינות החברות שיכולות להסתכם בערך של כשני מיליון אירו לכל מדינה חברה.

במה תעסוק הרפורמה?

שיתוף פעולה חדש עם הקהילה העסקית

ייעול ופישוט צורת ההתקשרות של עסקים שרוצים להכניס מוצרים לשוק האיחוד האירופי לפורטל אחד. עסקים יוכלו להגיש למכס את כל המידע על המוצרים ושרשרת האספקה שלהם דרך מערכת מידע אחת – EU Data Hub. כלומר, הגשת מידע למכס בפעם אחת עבור מספר משלוחים.

תושק תכנית “Trust & Check”  עבור עסקים שבהם ישנה שקיפות מלאה בהליכים עסקיים ובשרשרת האספקה, שתאפשר לשחרר מוצרים לשוק האחיד ללא צורך בפעולה אקטיבית של המכס. תכנית זו מחזקת את התכנית הקיימת של גורם כלכלי מאושר (Authorized Economic Operator – AEO).

משנת 2028 תתאפשר גישה למערכת EU Customs Data   Hubעבור חברות סחר אלקטרוני כאשר הצפי הוא שבשנת 2032 כל עסק יוכל לגשת ולהשתמש במערכת. בשנת 2035 יוחלט האם ניתן להרחיב אפשרות זו לכל החברות שמייבאות לאיחוד האירופי כאשר בשנת 2038 השימוש ב Hub יהפוך לחובה.

סחר אלקטרוני

בשונה מהמצב הנהוג היום, האחריות לחובת תשלום מע”מ ומכס תעבור להיות של הפלטפורמות המקוונות ולא של הצרכן בעת רכישת מוצר, דבר שימנע מהצרכן חיובים נסתרים או ניירת בלתי צפויה כאשר החבילה מגיעה. הפלטפורמות המקוונות יחשבו כיבואנים רשמיים, כך הצרכנים באיחוד האירופי יכולים להיות רגועים ובטוחים שכל המכסים שולמו ושהרכישות שלהם בטוחות ועומדות בקנה אחד עם הסטנדרטים הסביבתיים, הבטיחותיים והאתיים של האיחוד האירופי.

במקביל, הרפורמה מבטלת את הרף הנוכחי שלפיו סחורות בשווי של פחות מ- 150 אירו פטורות ממכס. נתוני האיחוד האירופי מעריכים כי 65% של משלוחים בערך זה מוצהרים בהערכת חסר על מנת להימנע מתשלום מכס ביבוא.

הרפורמה תפשט את אופן חישוב המכס עבור סחורות בערך נמוך שנרכשות מחוץ לאיחוד האירופי ותצמצם את אלפי הקטגוריות להטלת מכס האפשריות לארבע בלבד. דבר זה יקל את חישוב המכס על חבילות קטנות ויסייע לרשויות מכס ולפלטפורמות לנהל טוב יותר את מיליארד הרכישות מסחר אלקטרוני שנכנסות לאיחוד האירופי מדי שנה.

ייעול ניהול והערכת סיכונים

המערכת החדשה תאפשר לרשויות המכס מבט מקיף על שרשראות האספקה והליכי הייצור של סחורות הנכנסות לשטח של האיחוד האירופי. לכל מדינה חברה באיחוד תהיה גישה לנתונים בזמן אמת, מה שיאפשר תגובה מהירה ויעילה לסיכונים אפשריים. שימוש בבינה מלאכותית לניתוח וניטור נתונים כדי לחזות בעיות עוד לפני שסחורות מתחילות את דרכן לאיחוד האירופי.

ריכוז מומחיות וידע במערכת אחת תסייע לרשויות המכס במדינות החברות בתעדוף סיכונים ותאום בדיקות, במיוחד בזמן משבר. בנוסף, שיתוף הפעולה בין רשויות המכס, רשויות אכיפת החוק ברמת האיחוד האירופי והלאומי באמצעות שיתוף מידע לרשות החדשה ישתפר מהותית.

הצעדים הבאים

החקיקה ליוזמה תעבור לאישור והסכמה של הפרלמנט האירופי ומועצת האיחוד האירופי, ולהתייעצות עם הוועדה האירופית לכלכלה וחברה.